¿Qué es la inmunidad diplomática?
En general, la inmunidad diplomática esel derecho a no obedecer las decisiones imperiosas de otro estado, sus cuerpos y representantes. De hecho, puede llamarse inmovilidad o una situación en la que par in parem non habet imperium (latín "igual sobre igual").
El concepto y las características de la inmunidad diplomática
De todos los ciudadanos que están afueraEstados, los diplomáticos se separan debido a su estado legal. Por regla general, este último se entiende como un conjunto común de derechos, privilegios y obligaciones con respecto al país de acogida.
A su vez, los privilegios son ventajas,que le otorga el derecho internacional para fines de trabajo sin trabas. De estos, cabe destacar especialmente las diversas inmunidades legales que se definen como el derecho exclusivo de los representantes diplomáticos a no cumplir ciertas leyes generales.
La inmunidad diplomática tiene una serie de características que la distinguen de otros privilegios:
1. Tiene la forma de un "privilegio negativo"; de hecho, es una exención de cualquier deber (impuestos, proceso, etc.) o responsabilidad.
2. El objetivo del privilegio es garantizar el desempeño de funciones y deberes internacionales. Es decir, las inmunidades son puramente funcionales y no se proporcionan para el beneficio personal de una persona.
3. El círculo de personas con inmunidad diplomática está claramente definido en las constituciones y las leyes, así como en las normas del derecho internacional. En Rusia, tienen cuerpos diplomático y consular, el presidente, miembros de misiones especiales y misiones en organizaciones interestatales.
Por lo tanto, los privilegios de los diplomáticosestado se dividen en 2 grupos: inmunidades (exención de algo) y beneficios legales, cuyo concepto está asociado con ciertas indulgencias, derechos preferenciales, preferencias otorgadas a una entidad sobre otras, que se vuelven útiles para toda la sociedad como un todo.
Legislación sobre los privilegios de los representantes del estado
La inmunidad diplomática como categoría legal existe desde hace mucho tiempo. Incluso en la antigua Roma, los embajadores de los estados enemigos eran inviolables, porque se los consideraba bajo la protección de los dioses.
Durante mucho tiempo, se determinó la posición de los diplomáticossolo por las costumbres y tradiciones, ya que no hubo actos internacionales sobre estos temas. El primer intento de codificación formal se hizo solo en 1928, cuando se aprobó la Convención sobre Funcionarios Diplomáticos en La Habana (América Latina).
Más tarde, en 1961, la Vienala convención sobre relaciones diplomáticas, que sigue siendo hasta el día de hoy el acto de tratado básico en el campo de las relaciones internacionales. Actualmente, la mayoría de los estados del mundo, incluido Rusia, participan en él.
Además de dicha Convención, la inmunidad diplomática en el derecho internacional se basa en los siguientes tratados y acuerdos:
- La Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963.
- Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946.
- Convención sobre los Privilegios e Inmunidades de los Organismos Especializados de 1947.
- Convención sobre la Condición Jurídica, los Privilegios y las Inmunidades de las Organizaciones Económicas Intergubernamentales de 1980.
Además, los Estados tienen derecho a tomarcon respecto a la inmunidad diplomática, cualquier otro acto legislativo que permita especificar la situación de acuerdo con las relaciones entre los países. La inmunidad diplomática en el derecho penal de la Federación de Rusia, los procesos civiles y administrativos se define directamente en los actos codificados que rigen estas áreas.
Tipos de inmunidades diplomáticas
Los privilegios se otorgan a diplomáticos no parabeneficios personales o enriquecimiento, pero con el fin de crear condiciones favorables para trabajar en otro estado. Las embajadas y las instituciones consulares tienen las mismas inmunidades y en el país de acogida personifican su estado.
De acuerdo con las normas de la Convención de Viena de 1961 y los tratados internacionales concluidos, todas las inmunidades diplomáticas se pueden dividir en los siguientes grupos:
- Privilegios de representaciones diplomáticas - embajadas y consulados.
- Inmunidades personales de los diplomáticos y sus familias.
- Los privilegios de los miembros de misiones especiales y misiones de emergencia.
- Inmunidades de los miembros de organizaciones internacionales (interestatales e intergubernamentales).
También hay una clasificación en la esferaaplicación de la inmunidad diplomática: procedimiento civil, penal (inmunidad en el proceso penal), aduanero, fiscal (fiscal) y administrativo.
Inmunidades de las instituciones diplomáticas
De acuerdo con la Convención de Viena de 1961, la inmunidad diplomática incluye lo siguiente:
1. Inviolabilidad de locales.
El Estado anfitrión en la persona de sus funcionarioslas personas y los organismos autorizados (policía, bomberos, inspectores, agentes de policía, etc.) están obligados a garantizar la protección efectiva de la construcción de la misión diplomática y de la zona que la rodea. La inmunidad similar se extiende a residencias privadas de diplomáticos.
2. Inmunidad de propiedad y vehículos.
De hecho, ninguna propiedad no puede ser confiscada,arrestado o buscado. Sin embargo, si hay un delincuente en el vehículo de la misión, puede retrasarse. Las acciones de los cuerpos de seguridad no deben dirigirse contra el transporte, sino contra la persona involucrada.
3. Inviolabilidad de la correspondencia y los archivos.
El correo diplomático es el más comúnun tipo de comunicación de representaciones con sus estados. Es absolutamente inviolable, no puede estar limitado por el peso o el número de asientos. La Convención de Viena de 1961 menciona la entrega de correo por mensajeros y no mensajeros cuando el mensaje es enviado por el capitán de un barco aéreo o marítimo.
4. Inmunidad fiscal (fiscal).
Las transacciones financieras realizadas por las misiones para su seguridad interna no están sujetas a ningún arancel ni a cargo.
5. Privilegios de aduana.
El equipaje destinado a la misión diplomática no está sujeto a aranceles y arancel (excepto almacén), pero está sujeto a inspección por motivos generales.
Inmunidades personales del personal diplomático
El personal de la oficina de representación se puede dividir en 3 categorías: diplomático, administrativo y de servicio. Todos ellos en uno u otro volumen usan los siguientes privilegios:
1. Inviolabilidad personal.
Empleados de instituciones diplomáticas y sus miembroslas familias disfrutan de la protección del Estado anfitrión. Cualquier ataque o persecución de ellos es inaceptable. Por ejemplo, el Código Penal de la Federación de Rusia en el artículo 360 prevé un castigo de 5 a 7 años para un ataque contra representantes de un estado extranjero que goce de protección diplomática.
2. Inviolabilidad del hogar (residencia personal).
Los lugares de residencia permanente de los diplomáticos y sus familias (apartamento, casa) cuentan con protección y protección contra registros, incautaciones y penetraciones.
3. Inmunidad de jurisdicciones criminales, civiles y administrativas, protección de acciones de aplicación.
Con respecto a la jurisdicción civil y administrativa, hay 3 excepciones:
- Reclamaciones contra la propiedad personal del diplomático y su familia.
- Reclamaciones sobre casos hereditarios (desafío de testamentos, inclusión en la composición de herederos, etc.).
- Reclamaciones sobre diversos asuntos de actividad comercial, a los que los diplomáticos o miembros de sus familias se dedicaban para obtener beneficios personales.
4. Inmunidad aduanera e inviolabilidad del equipaje.
Cosas personales de diplomáticos pueden ser examinadassolo en su presencia y sujeto a serias sospechas de la presencia de objetos prohibidos para la exportación. Si después de la inspección no se encuentran violaciones, el propietario del equipaje tiene derecho a presentar una protesta oficial.
En el mundo moderno, este tipo de inmunidad cayó deesfera de regulación, ya que los países, basados en medidas para garantizar la seguridad de la aviación y combatir el terrorismo, han equiparado diplomáticos con otros pasajeros de vuelos civiles.
5. Exención de obligaciones personales.
El Estado anfitrión no puede imponer obligaciones personales a los representantes y miembros de sus familias (servicio militar, indemnizaciones, puesto militar, requisición, etc.).
6. Libertad de movimiento dentro del territorio del estado receptor.
Personas que están de alguna manera relacionadas concuerpo diplomático, tienen derecho a circular libremente por todo el país de acogida, excepto en el caso de los territorios a los que se prohíbe visitar a extranjeros por fuerza de ley o condición religiosa.
Los diplomáticos disfrutan de inmunidad personal completarepresentantes del personal administrativo y técnico, así como los familiares que están con ellos. Sin embargo, pueden ejercer su privilegio solo si no tienen la ciudadanía del Estado anfitrión o no residen allí permanentemente.
El personal de servicio bajo las mismas condiciones solo puede confiar en la exención de las recaudaciones y los impuestos en relación con las ganancias obtenidas en el servicio.
Inmunidades de misiones especiales
Además de las instituciones diplomáticas "permanentes" enotros estados, hay formaciones temporales: misiones (grupos, comisiones) enviadas por un país a otro para considerar cualquier problema o cumplir ciertas tareas.
La Convención sobre Misiones Especiales adoptada en1969, el principal acto internacional sobre este tema extiende el concepto de entidades diplomáticas temporales a todos los grupos, incluidos jefes de estado, gobierno, ministros de relaciones exteriores y otros funcionarios de alto rango que son enviados al exterior para los asuntos de su estado. Estas personas durante el viaje tienen inmunidad total de todos los tipos de jurisdicción.
Los poderes de la misión especial, su duración y composición están determinados por las tareas que se le asignan y, como regla general, se coordinan entre los países interesados en las reuniones.
Inmunidad diplomática de los participantes en especiallas misiones son de carácter temporal y finalizan después de que la acreditación se devuelve al país. Durante su estancia en otro poder, los miembros de grupos temporales disfrutan de casi las mismas inmunidades y facilidades que los empleados de instituciones "permanentes".
Pero al mismo tiempo, la Convención de 1969restricciones separadas sobre sus privilegios. En particular, los representantes del país anfitrión tienen derecho a visitar libremente los locales de una misión especial en caso de incendio u otro desastre natural. No se requiere el permiso del jefe del grupo o del establecimiento diplomático pertinente. Fue esta restricción la que causó que la URSS, y posteriormente Rusia, se negara a ratificar esta Convención.
Inmunidad de organizaciones internacionales
En general, este tipo de inmunidad se puede definir comoun conjunto de derechos y ventajas especiales disfrutados por la asociación internacional / intergubernamental y su personal (así como por los representantes de los Estados miembros que lo acompañan), con el fin de realizar de manera efectiva e independiente las funciones reglamentarias.
Sobre la necesidad de un diplomático.la inmunidad para el ejercicio de las funciones se establece en los Artículos 104 y 105 de la Carta de las Naciones Unidas, así como en los documentos constitutivos de otras organizaciones generalmente reconocidas, como la UNESCO, la OMS, el FMI, el Consejo de Europa, PACE y otros.
El alcance y contenido de la inmunidad se detallan enConvenciones especiales, tratados y acuerdos que se celebran entre la formación internacional y el estado. Además de los privilegios generales de la propia asociación, dichos documentos describen los beneficios e inmunidades del personal: inmunidad, exención de jurisdicción, privilegios aduaneros, privilegios de entrada, alojamiento, cambio de moneda, repatriación, derecho a marcas especiales, pasaportes, etc.
Inmunidad de los representantes de los Estados miembros en organizaciones internacionales.
Inmunidad de los representantes de los países enLas asociaciones interestatales son mucho mejores que la inmunidad del personal. De hecho, es similar a la diplomática, ya que se basa en el derecho de los estados a representar sus intereses en el ámbito internacional.
El principal acto normativo de la regulación de Rusia.Las peculiaridades del trabajo de la Representación Permanente en la asociación internacional son el Reglamento "Sobre la Representación Permanente de la Federación Rusa ante una Organización Internacional", aprobado por Decreto Presidencial del 29 de septiembre de 1999 No. 1316.
Sin embargo, vale la pena señalar que los representantesLos Estados en organizaciones ejercen sus derechos exclusivamente al nivel de una organización internacional. Es imposible designar a un país como el lugar de residencia permanente de una u otra asociación interestatal. Pero si esto sucediera, corresponde a sus estructuras de poder garantizar que los representantes de los estados y delegaciones en las conferencias tengan los privilegios e inmunidades apropiados, que deberían usar de buena fe.
Inmunidad de las Naciones Unidas
La condición jurídica de las Naciones Unidas se define en su Carta, así como en la Convención sobre los Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas, aprobada por la Asamblea General en 1947.
La Convención de 1947 es aplicable a todas las organizaciones en el sistema de las Naciones Unidas, teniendo en cuenta solo algunos de los cambios que se han desarrollado y adoptado para reflejar los detalles de su trabajo.
Según el artículo IV de la Convención, los representantesLos estados en los cuerpos de las Naciones Unidas de diferentes niveles (delegados, asesores, expertos, secretarios de delegaciones) tienen los mismos privilegios, inmunidades y facilidades que disfrutan los diplomáticos.
Acuerdos de la sede de la ONU yOtras organizaciones universales internacionales proporcionan a los representantes permanentes de los Estados miembros inmunidades similares a las diplomáticas. Pero en acuerdos con algunos países son limitados. En particular, el Acuerdo entre las Naciones Unidas y los Estados Unidos, además de reconocer privilegios e inmunidades, contiene permiso para que las autoridades de los Estados Unidos inicien procedimientos contra empleados de agencias de la ONU con el objetivo de exigir que abandonen los Estados Unidos debido al abuso de privilegios.
Todo un tipo específico de inmunidades la disposición de la Sección 18 del Artículo V de la Convención de 1947, que establece que los empleados de las Naciones Unidas y sus agencias especializadas no pueden ser admitidos por lo que han dicho o escrito durante su mandato como funcionarios.
Inmunidad procesal civil
Cualquier inmunidad judicial implica la eliminación de casos en los que el estado actúa como un participante directo en la relación legal en disputa, desde la jurisdicción del tribunal de cualquier otro estado.
Inmunidad diplomática en procedimientos civiles.determinado por la parte 3 del artículo 401 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, que indica que los representantes acreditados de otro estado se encuentran dentro de la jurisdicción civil de los tribunales de la Federación de Rusia solo en la medida prevista por las disposiciones de tratados y acuerdos internacionales entre Rusia y otros países.
Es decir, la inmunidad diplomática protege.Los diplomáticos (así como los miembros de sus familias) de un estado de la participación obligatoria en los procedimientos judiciales en el territorio del país de acogida. En relación con el proceso civil, se supone que un agente diplomático no puede ser obligado a participar: el acusado en juicios, un testigo, un experto, etc. Además, el diplomático puede rechazar su inmunidad en cualquier etapa del proceso.
La inmunidad en los procedimientos civiles no esse aplica a situaciones en las que los diplomáticos y los miembros de su familia entran en el proceso como individuos privados que reclaman sus propios bienes raíces, herencias o ganancias personales.
Si un representante diplomático u otra persona que goza de inmunidad presenta una demanda en un tribunal, no podrá invocar sus privilegios en el futuro en este caso.
Inmunidad procesal penal.
Por regla general, los documentos internacionales contienenla disposición de que los sujetos diplomáticos gozan de inmunidad de responsabilidad penal, lo que implica no "exención de responsabilidad", sino "exclusión" de la esfera del castigo legal. Por ejemplo, el Artículo 11 de la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de la Organización de Cooperación de Shanghai del 17 de junio de 2004 estipula que en el territorio de los países miembros de la asociación sus funcionarios no pueden ser considerados responsables de sus declaraciones, publicaciones y otras acciones cometidas durante el período de sus funciones. .
Inmunidad diplomática en el derecho penal.no asume la exención de los diplomáticos extranjeros y otras personas con privilegios similares de responsabilidad penal, sino la imposibilidad real de aplicar cualquiera de las normas de derecho penal de la legislación rusa en relación con los delitos cometidos por ellos. Es decir, la inmunidad diplomática en un proceso penal significa que los organismos encargados de hacer cumplir la ley no pueden iniciar procedimientos penales contra esos sujetos y procesarlos como sospechosos o acusados. Toda causa penal iniciada debe terminarse de conformidad con el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 24 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia debido a la ausencia de corpus delicti.
La inmunidad diplomática y su significado legal.Son extremadamente importantes, ya que determinan en gran medida las relaciones entre los diferentes estados. Los representantes de otros países que actúan como “voces” de otros gobiernos son inviolables, y la violación de esta regla siempre es punible mediante el bloqueo de las relaciones a nivel internacional y la imposición de diversas sanciones.
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